移民受け入れには「日本社会統合プログラム（JSIP）」「地域監理人制度」導入が必要

承知いたしました。ご提示いただいた提言を基に、保守的な観点を維持しつつ、「日本社会統合プログラム（JSIP）」と「地域監理人制度」の具体的内容をさらに詳細化し、政策全体の解像度を高めました。

日本の移民政策に関する提言：厳格な社会契約の枠組み

日本は現在、深刻な人口減少と高齢化社会の課題に直面しており、経済・社会保障制度の持続可能性が脅かされています。この状況下で、海外からの人材受け入れ拡大は避けられない選択肢となっています。しかし、国民の間で治安の悪化、文化の希薄化、伝統的価値観の喪失に対する懸念が強く指摘されています。これらの懸念は、政策立案において十分に考慮されるべきです。

従来の移民政策は、労働力不足への短期的な対応に偏重し、社会統合の観点が不十分でした。その結果、文化摩擦や潜在的なリスクが生じ、日本社会の安定性が損なわれる可能性があります。

本提言では、保守的な視点を基盤に、国民の安全、文化の維持、伝統の継承を最優先とした新たな移民・社会統合政策の枠組みを提案します。

その核心は、「厳格な社会契約」という概念です。これは、入国者と日本社会との間で明確な約束を結ぶものであり、「ルールの厳格な遵守」と「貢献意欲に基づく限定支援」の二つの柱から構成されます。この枠組みにより、移民が日本社会に負担を強いるのではなく、積極的に貢献する存在となることを目指します。

柱1：絶対的なルール設定 ― 国民の安全と文化秩序の維持

日本国民の安全、社会秩序、伝統文化の保護を最優先とし、ルールを強化・厳格運用します。これにより、潜在リスクを排除し、社会の安定を確保します。

【入国審査の強化】中長期滞在希望者に対し、母国での犯罪経歴証明書の提出を義務化するほか、日本文化・価値観（人権尊重、男女平等、集団調和）への適合性を評価する面接・試験を実施します。これにより、文化的適合性の低い者の入国を未然に防ぎます。
【犯罪対応の厳格化（ゼロ・トレランスの徹底）】国籍を問わず、法違反者には即時厳罰を適用します。特に重大犯罪（殺人、強盗、性犯罪等）を犯した外国籍者については、刑期終了後、直ちに強制送還を原則とします。国際的なノン・ルフールマン原則を遵守しつつ、「受け入れ国安全脅威者」の例外規定を最大限活用し、国民保護を優先します。軽微違反の繰り返しについても、在留資格を剥奪します。

柱2：条件付き支援 ― 同化の義務化と貢献者の育成

ルールの厳格化は排除を目的とするものではなく、日本社会への同化と貢献を促進する基盤です。支援は無条件ではなく、ルール遵守・同化努力を前提に限定します。これを実現するため、「日本社会統合プログラム（Japan Social Integration Program、JSIP）」を導入します。

このプログラムは、中長期滞在外国人に参加を義務付け、修了を在留資格更新の必須条件とします。未修了者は在留延長を拒否し、強制的に国外退去させます。

1. 日本社会統合プログラム（JSIP）の詳細

JSIPは、単なる知識の伝達に留まらず、日本の社会構成員としての自覚と責任を涵養することを目的とします。

モジュール1：日本語教育の徹底（600時間以上）
- 目標: 日常生活と就労に支障のないレベル（CEFR B1以上）の完全習得。
- 評価: 定期的な到達度試験（筆記・口述）を実施。基準未達者には有料の追試と個別補講を課し、主体的な学習意欲を厳しく問います。AIを活用した個別最適化学習を導入しますが、進捗の最終責任は本人が負うものとします ⁸。
モジュール2：文化・規範教育の深化（150時間）日本の価値観への同化を促すため、以下の3分野で構成します。
- 国体と歴史: 天皇の象徴としての地位、日本の建国神話、武士道精神に代表される歴史的背景など、日本の根幹をなす概念への理解を深めます。
- 法と社会規範: 日本国憲法の三原則、納税・社会保障の義務、交通・生活ルールを徹底します。特に、人権、男女平等、性的同意の概念については、日本の社会的文脈における実践方法を具体的に教育します。
- 伝統的価値観: 敬意、調和、責任、集団主義、そして社会の基礎単位としての家族の重要性など、日本の伝統的価値観を具体的な事例を通じて教育します。
- 評価: 各分野で筆記試験を実施。特に「伝統的価値観」については、ケーススタディに基づくレポート提出を義務付けます。オーストラリアの市民権テストを参考に、価値観に関する設問で8割以上の正答率を修了の絶対条件とします ¹¹。
モジュール3：就労・責任教育（50時間）
- 内容: 労働法規や社会保険の知識に加え、「勤労の義務」と「社会への貢献」を日本人の労働倫理として教育します。納税シミュレーションやボランティア活動への参加もカリキュラムに含めます。
- 連動: プログラム修了後の就労実績や納税状況は、在留資格更新時の重要な評価項目とします。
VR体験学習の具体化知識の定着を図るため、VR技術を活用した実践的シナリオを導入します 14。
- 災害対応: 地震・津波からの避難行動シミュレーション。
- 社会生活: 市役所での行政手続き、銀行口座開設、近隣住民とのトラブル対応。
- 職場体験: 日本企業特有の職場環境（朝礼、報告・連絡・相談など）のシミュレーション。
厳格なペナルティ正当な理由なくJSIPを欠席、あるいは成績不良が続く場合は、警告の上、在留資格の更新不許可、またはより活動範囲の狭い資格への変更といった厳しい措置を講じます。

2. 孤立防止と監視の統合：地域監理人制度の導入

入国者の孤立は社会不安の要因となり得るため、支援と監視を統合した「地域監理人制度」を創設します。

監理人の役割と権限監理人は、単なる「支援者」ではなく、入国者の同化プロセスを監督する「公的監督者」と位置づけられます。生活相談に応じる一方で、JSIPへの出席勧告、生活態度に関する指導、そして当局への報告という公的権限を有します。
資格要件と認定プロセス
- 要件: 日本国籍を有し、3年以上の社会人経験と健全な社会常識を持つ人物。身元調査、犯罪歴照会、適性検査に合格することが必須です。
- 研修: 国が指定する研修（日本の法制度、文化・歴史、危機管理、通報義務、プライバシー保護規定等）を修了し、認定試験に合格した者のみを監理人として任命します。
監視・報告義務の具体的内容
- 定期報告（四半期毎）: 担当する入国者のJSIP進捗状況、地域活動への参加状況、日本語能力の向上度、生活態度、日本人コミュニティとの関係性などを評価し、書面で所管当局に報告します。
- 緊急報告（随時）: 以下の兆候を認知した場合、直ちに当局に通報する義務を負います。
  - 犯罪行為またはその準備を示唆する言動。
  - 過激な政治・宗教思想への傾倒や、反社会的団体との接触。
  - JSIPへの長期無断欠席や、日本社会への同化を明確に拒否する意思表示。
  - 申告なき長期不在や失踪。
プライバシー保護と正当性の担保監理活動は、国民の安全確保を最優先としつつ、個人情報保護法および別途定めるガイドラインを遵守します。監視の目的と範囲は入国時に書面で明確に提示し、JSIP参加の条件として同意を得ることで、活動の正当性を確保します。