📊 事実
制度導入と規制状況
- 内水面漁業の振興に関する法律施行令の改正により、陸上養殖業は令和5年4月1日から届出制として定められたソース1 ソース4 ソース5 ソース7。
- 届出対象となるのは、食用の水産物を海水や淡水に塩分を加えた水等を使用、閉鎖循環式、または餌や糞等を取り除かずに排水して養殖する事業であるソース3 ソース4 ソース5。
- 届出義務を怠った場合や虚偽の届出を行った者には10万円以下の罰金が科せられる可能性があるソース3 ソース4 ソース5。
- 届出対象の養殖において、停電等のトラブルによる海水や病原菌の淡水系への流出リスク、および河川等の淡水や上水を塩水化した水、下水処理水、閉鎖循環式での化学的ろ過水など「水質に変更を加えた水」の使用が懸念として挙げられているソース1。
- 令和5年4月1日から令和6年3月31日までの実績については、令和6年4月30日までに実績報告を行う義務があるソース1 ソース4。
届出件数と生産規模の動向
- 令和3年度の陸上養殖実態調査では、391事業者が確認され、約70%が生産量10トン未満の小規模事業者であったソース6。
- 陸上養殖業の届出件数は、令和6年1月1日時点で662件ソース9、令和8年1月1日時点では808件に増加している（前年比68件増、新規110件、廃止42件）ソース3 ソース10。
- 令和8年1月1日時点の都道府県別届出件数では、沖縄県が195件で最も多く、次いで大分県53件、鹿児島県36件であるソース10。
- 養殖種類別では、令和8年1月1日時点でクビレズタ172件、ヒラメ124件、クルマエビ117件、バナメイエビ107件の順に多いソース10。
出荷数量の推移
- 令和3年度の推定生産量は、ヒラメ670トン、ニジマス551トン、クルマエビ449トンであったソース6。
- 令和5年度の陸上養殖業による出荷数量は合計6,392トンであるソース2 ソース8。
- 令和6年度の陸上養殖業による出荷数量は合計6,907トンであり、令和5年度より約515トン増加したソース2 ソース3。
💡 分析・洞察
- 陸上養殖業は、令和5年度の6,392トンから令和6年度の6,907トンへと出荷数量を増加させており、国内水産物供給の新たな基盤として着実に成長している。これは漁業資源の枯渇や海洋環境の変化に依存しない食料供給源を確保する上で、日本の国益に資する。
- 令和5年の届出制導入は、環境リスク管理を義務付けることで、無秩序な拡大を防ぎつつ、持続可能な形で産業を育成する国家戦略の一環と評価できる。特に病原菌流出や水質汚染といった潜在的リスクへの事前対応は、公衆衛生と治安維持の観点からも重要である。
- 届出件数上位が沖縄県、主要養殖種類がクビレズタであること、および小規模事業者が多い現状は、地域経済の活性化や新たな雇用創出に貢献し、分散型食料生産体制を構築する可能性を示唆している。
⚠️ 課題・リスク
- 陸上養殖施設の停電等による養殖水の流出は、河川や地下水系へ病原菌や化学物質が拡散する直接的な経路となり、広範囲にわたる環境汚染や水系感染症のリスクを増大させるソース1。これは国民の健康と治安、そして淡水資源の安全性に対する看過できない脅威である。
- 陸上養殖業者の約70%が生産量10トン未満の小規模であり、無届出・虚偽届出に対する罰金が10万円以下と低水準であるためソース3 ソース4 ソース5 ソース6、環境管理基準の遵守や適切な排水処理といった規制対応が徹底されない事業者が発生する可能性がある。これにより、制度の実効性が低下し、地域環境への負荷が累積するリスクが懸念される。
- 淡水の塩水化や下水処理水の利用、化学的なろ過水の排水が届出対象となっていることからソース1 ソース3 ソース4 ソース5、陸上養殖の拡大に伴う淡水資源の消費増大や、排水処理による環境負荷の増加が予測される。これは将来的な水資源の安定供給を脅かし、国民生活基盤への間接的なリスクとなる。
主な情報源: 水産庁
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