📊 事実
森林の現状と重要性
- 我が国の国土の約3分の2を森林が占めており、高い生物多様性を誇る ソース3 ソース7 。
- 森林は、木材等の資材、良質な水、大気中の酸素の供給、気候の安定といった多種多様な恩恵を国民にもたらしている ソース1 ソース3 。
- 我が国の森林は、原生的な天然林、里山林、人工林で構成されている ソース3 。
- 近年、戦後造成された人工林資源が育成段階から利用可能な段階を迎え、林業生産活動が活発化している ソース1 。
- 利用の縮小により特有の生物多様性が損なわれつつある里山林においても、人による働き掛けを強める取組が始まっている ソース1 。
- 全ての森林は、豊かな生物多様性を支える重要な構成要素であるとの認識がある ソース1 。
持続可能な森林管理の目標と指針
- 森林・林業基本計画においては、森林を適正に管理し、林業・木材産業の持続性を高めることが掲げられている ソース1 。
- 原生的な天然林は引き続き保護・管理を行うことが求められている ソース1 。
- 人工林のうち、林業に適した森林では森林資源の循環利用を促進することが求められている ソース1 。
- 条件が厳しい森林では、侵入広葉樹を残しながら針広混交林等への誘導を図ることが求められている ソース1 。
- 「森林の生物多様性を高めるための林業経営の指針」に基づき、持続的な林業経営が行われることが重要である ソース1 。
- 持続的な林業生産活動を通じて、空間的にも時間的にも多様な森林が形成されるよう、各般の施策が展開されることが求められている ソース1 。
- 生物多様性を高める林業経営と持続可能な木材利用の実践を通じて、我が国の森林を将来にわたり受け継いでいくことが求められている ソース1 。
木材利用と経済循環の促進
- 木材を利用することが社会的に評価され、木材を介した経済的な循環が促進されることが不可欠である ソース1 。
- 生物多様性を高める林業経営が持続的に行われるためには、そこから生産される木材が需要者に評価され、利用されることが重要である ソース2 。
- 林業事業体等が持続的な経営を実現するためには、主伐後の再造林や保育に係る経費を賄えるだけの木材販売収入が必要である ソース2 。
- 川上から川下までの事業者が再造林等の費用を織り込んだ水準で木材の取引価格を設定する例が見られる ソース2 。
社会的要請と企業の動向
- 近年、持続可能な開発目標（SDGs）の認知度が向上し、ESG投資が拡大、消費者を含めた社会全体に環境意識が浸透しつつある ソース2 。
- 建築物への木材利用による地球温暖化防止への貢献に対する期待が高まっている ソース2 。
- 2023年9月のTNFD提言等の動きを受けて、民間企業は自らの自然資本への依存度を評価し、企業活動に必要な原材料の調達の際に生物多様性の保全や持続可能な木材利用に配慮することが求められている ソース2 。
- 建築物等に木材を利用する事業者は、違法伐採木材であるリスクを回避するために輸入材から国産材に転換を図る動きが見られる ソース2 。
- 企業が「気候変動」や「生物多様性」の課題への対応として、建築物の木質化や国産材の活用に取り組んでいることを情報開示する例がある ソース2 。
政策・制度・取り組み
- 林野庁は令和6（2024）年3月に「建築物への木材利用に係る評価ガイダンス」を作成・公表した ソース2 。
- このガイダンスでは、評価項目としてデュー・デリジェンスの実施による「持続可能な木材の調達」を挙げ、合法性と森林の伐採後の更新の担保、または森林認証制度に基づき認証・評価されたものであることを評価方法として提示している ソース2 。
- クリーンウッド法では、木材関連事業者が木材を調達する際に合法性を確認するために活用できる書類として、伐採及び伐採後の造林の届出書や森林経営計画の認定書等が位置付けられている ソース2 。
- 森林経営計画において生物多様性に関連する取組事項を示すことが木材の流通過程で情報を伝達する有効な手段となる ソース2 。
- 「SGEC認証」では、持続可能な森林管理の要求事項として、生物多様性の維持、保全及び適切な増進が定められている ソース2 。
- 環境省は2023年3月に生態系保全・再生ポテンシャルマップの作成・活用方法を示した「持続可能な地域づくりのための生態系を活用した防災・減災（Eco-DRR）の手引き」を公表した ソース4 。
- 環境省は「自然を活用した解決策（NbS）」の取組の方向性や具体の取組事例を提示した手引き等の策定に向けて検討を行った ソース4 。
- 環境省は「つなげよう、支えよう森里川海」プロジェクトを立ち上げ、2016年9月に「森里川海をつなぎ、支えていくために（提言）」を公表した ソース5 。
- 森林整備事業による適切な造林や間伐等の施業を実施し、針広混交林化や複層林化を図るなど、多様で健全な森林づくりを推進している ソース5 。
- 保安林制度・林地開発許可制度等の適正な運用を図り、治山事業において荒廃山地の復旧整備を計画的に推進している ソース5 。
- 松くい虫など病害虫や野生鳥獣による森林被害の対策を推進している ソース5 。
- 森林環境教育を通じて、森林と人々の生活や環境との関係についての理解を深める活動を推進している ソース5 。
- 30by30目標の達成に向けた取組を推進しており、2024年8月現在、陸地の約20.6％、海洋の約13.3％が生物多様性に資する保護地域に指定されている ソース5 。
- 2023年度から自然共生サイトの認定を開始し、2024年度には328か所を自然共生サイトとして認定した ソース5 。
- 昆明・モントリオール生物多様性枠組及び生物多様性国家戦略2023-2030の実施が進められている ソース6 。
- 水循環アドバイザーによる長期的水需給計画改訂や地下水保全に関する助言が行われている ソース7 。
- 令和5年10月時点で、28都道府県、267市区町村の合計295の地方公共団体が地下水協議会等を設置し、地下水マネジメント推進プラットフォームが活動している ソース7 。
💡 分析・洞察
- 我が国の森林は国土の約3分の2を占める国家の基幹インフラであり、木材供給、水資源涵養、気候安定といった多大な恩恵は、国民生活の安定と経済活動の基盤を直接的に支えている ソース1 ソース3 ソース7 。戦後造成された人工林が利用可能な段階を迎えていることは、国内木材産業の活性化と雇用創出の好機であり、国産材への需要転換はサプライチェーンの国内回帰と安定化に寄与し、国際情勢に左右されにくい強靭な経済構造を構築する上で極めて重要である ソース1 ソース2 。
- 持続可能な林業経営には、再造林や保育にかかる費用を賄える木材販売収入の確保が不可欠であり、これが実現されなければ将来的に森林管理が滞り、治水・治山機能の低下や災害リスク増大につながり、結果として国民の税負担が増加する可能性がある ソース2 。また、健全な森林が良質な水資源を供給することは国民の生活基盤を支える上で不可欠であり、里山林の荒廃は野生動物の生息域の変化や人里への出没増加を招き、地域住民の安全と生活秩序を脅かす懸念がある ソース1 ソース3 。
⚠️ 課題・リスク
- 林業事業体が主伐後の再造林や保育に必要な経費を賄えるだけの木材販売収入を安定的に確保できない場合、持続的な森林管理が困難となり、結果として森林の荒廃が進むリスクがある ソース2 。これは、将来的な木材供給能力の低下、治水機能の減退、ひいては国家の経済基盤と国民生活の安定を損なう可能性がある。
- 違法伐採木材のリスク回避から国産材への転換の動きがあるものの、国内の林業生産体制が需要増に十分に対応できない場合、木材供給の不安定化や価格高騰を招き、国内建築・木材産業に悪影響を及ぼす可能性がある ソース2 。これは、国内産業の競争力低下と国民の住居費負担増につながりかねない。
- 「森林の生物多様性を高めるための林業経営の指針」や「建築物への木材利用に係る評価ガイダンス」といった政策や制度が策定されているものの、これらが現場の林業経営者や木材需要者に十分に浸透し、実効性のある行動変容を促せるかが課題である ソース1 ソース2 。特に、中小規模の林業事業体や地域社会における理解と参画が不足すれば、政策目標と現実との乖離が生じ、持続可能な森林管理の実現が遅れるリスクがある ソース1 。
- 里山林における利用の縮小は、特有の生物多様性を損なうだけでなく、地域コミュニティの伝統的な資源利用文化の喪失や、野生動物の生息環境の変化による人里への出没増加、農作物被害、ひいては地域住民の安全と治安の悪化を招く可能性がある ソース1 。人による働きかけを強める取組が始まっているものの、その規模と持続性が確保されなければ、このリスクは増大する。
- 森林経営計画における生物多様性関連取組事項の情報伝達や、木材の合法性・持続可能性の評価が流通過程で不徹底な場合、消費者の信頼を損ない、国産材利用拡大の機運を阻害する可能性がある ソース2 。これは、国内林業の経済的循環を停滞させ、国益を損なうことに直結する。
主な情報源: 環境省 / 内閣官房 / 林野庁
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