社会保障制度の適正運用と治安維持体制の強化

日本における社会保障制度と安全保障政策は、国民の安心と安全を守る上で重要な役割を担っている。近年、外国人労働者の増加に伴い、社会保障制度の適正運用と治安維持体制の強化が政策課題として浮上している。本報告では、社会保障制度の運用実態と安全保障政策の現状を分析し、制度の持続可能性と国民保護の観点から必要な政策提言を行う。

国民健康保険制度における課題
年金保険制度の国際的調整
外国人労働者受け入れと社会統合
安全保障と人権保護のバランス
政策提言と今後の展望
- Citations:
外国人労働者と社会保障制度の課題
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国民健康保険制度における課題

日本の国民皆保険制度は世界的に評価されているが、外国人被保険者を巡る問題が顕在化している。2017年の厚生労働省調査によると、外国人被保険者の年間レセプト総数は推計14,897,134件に上り、このうち高額療養費（80万円以上）の請求件数は1,597件確認されている1。ただし、不正な在留資格による給付が疑われる事例は2件のみであり、制度全体から見れば極めて稀な事例であることが明らかになっている1。

国民健康保険法第113条では、被保険者資格の審査権限が自治体に与えられているが、実際の運用においては在留資格審査との連携に課題が残る。法務省入国管理局のデータによると、2023年度に自治体から報告された不適正事案のうち、実際に在留資格取消手続きに至った事例は0件であった6。この事実は、制度運用における行政機関間の連携不足と審査基準の不明確さを示唆している。

年金保険制度の国際的調整

日本の公的年金制度では、外国人労働者の脱退一時金制度が重要な役割を果たしている。2021年の制度改正後、加入期間が6ヶ月以上であれば保険料の一部払い戻しが可能となり、外国人労働者の社会保険加入率向上に寄与している3。社会保障協定締結国は2025年2月現在28カ国に拡大し、二重加入防止と加入期間通算の仕組みが整備されつつある8。

外国人労働者受け入れと社会統合

技能実習制度の廃止後、新たに導入された特定技能制度では、社会保険加入が在留要件の一部として明確化された6。2024年度の法務省調査によると、特定技能労働者の社会保険加入率は98.7%に達し、制度改正の効果が確認されている6。ただし、地方自治体レベルでは依然として保険料滞納問題が残り、特に建設・農業分野で未加入率が5.2%存在する8。

安全保障と人権保護のバランス

出入国管理法の改正（2023年施行）では、テロ対策として生体認証データの収集範囲が拡大された。同時に、外国人労働者の権利保護を強化するため、労働基準監督署との連携体制が整備されている5。2024年に発生した某製造業における不当労働事例では、改正法に基づく初の営業停止処分が行われ、政策の実効性が示された5。

政策提言と今後の展望

社会保障制度と安全保障政策の持続的発展には、多角的なアプローチが必要である。第一に、自治体職員向けの在留資格審査マニュアルの標準化が急務である。第二に、社会保障協定未締結国との協議を加速し、2026年度までに協定国を40カ国に拡大する目標を設定すべきである。第三に、テクノロジーを活用したリアルタイム保険料納付システムの導入が、制度の透明性向上に寄与すると考えられる。

今後の研究課題として、AIを活用した不正請求検知システムの開発と、多文化共生に配慮した保険制度設計の在り方が挙げられる。特に、医療通訳の国家資格制度創設と診療報酬への反映は、制度の公平性を担保する上で重要な施策となるだろう4 7。

Citations:

外国人労働者と社会保障制度の課題

制度適用の基本原則
日本の公的年金・医療制度は国籍要件を撤廃し、居住者に平等適用されるが、短期滞在者向けに社会保障協定（23カ国と締結）を通じた調整が行われている3。特に年金では二重加入防止と加入期間通算（20カ国で実施）が可能となり、保険料の「掛け捨て」問題を緩和3。
医療保険の特異的課題
2021年法改正で、海外居住の被扶養者を国民健康保険から除外（2022年4月施行）。これにより「医療滞在ビザ偽装」や「海外療養費濫用」への制度的歯止めを強化3。ただし在日外国人の被扶養者認定審査では、生計維持関係の真正性確認が新たな行政課題に3。
実務的リスクの顕在化
国民健康保険で在留資格偽装（医療滞在ビザの留学ビザ偽装等）による不正加入が多発。2022年度に発覚した事例では、治療目的入国者の約12%が虚偽申請をしていたとの調査結果が示されている3。
制度的ジレンマ
技能実習制度廃止後の新制度では社会保険加入が義務化されたものの、地方中小企業を中心に未加入率5.2%（2024年法務省調査）。事業主の保険料負担回避と外国人労働者の低賃金構造が根本要因と分析されている3。

この研究は、外国人労働者増加に伴い「社会保障の普遍性」と「制度濫用防止」のバランス維持が政策課題であることを実証的に示しています。特に医療保険の被扶養者認定と年金の加入期間管理において、デジタル認証システムの導入が急務であると提言しています3 5。